一、将第二条修改为：“本法所称科技成果，是指通过科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的成果。职务科技成果，是指执行研究开发机构、高等院校和企业等单位的工作任务，或者主要是利用上述单位的物质技术条件所完成的科技成果。 “本法所称科技成果转化，是指为提高生产力水平而对科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新技术、新工艺、新材料、新产品，发展新产业等活动。” 二、将第三条修改为：“科技成果转化活动应当有利于加快实施创新驱动发展战略，促进科技与经济的结合，有利于提高经济效益、社会效益和保护环境、合理利用资源，有利于促进经济建设、社会发展和维护国家安全。 “科技成果转化活动应当尊重市场规律，发挥企业的主体作用，遵循自愿、互利、公平、诚实信用的原则，依照法律法规规定和合同约定，享有权益，承担风险。科技成果转化活动中的知识产权受法律保护。 五、增加一条，作为第六条：“国家鼓励科技成果首先在中国境内实施。中国单位或者个人向境外的组织、个人转让或者许可其实施科技成果的，应当遵守相关法律、行政法规以及国家有关规定。” 七、将第四条改为第八条，第一款修改为：“国务院科学技术行政部门、经济综合管理部门和其他有关行政部门依照国务院规定的职责，管理、指导和协调科技成果转化工作。” 八、增加一条，作为第十条：“利用财政资金设立应用类科技项目和其他相关科技项目，有关行政部门、管理机构应当改进和完善科研组织管理方式，在制定相关科技规划、计划和编制项目指南时应当听取相关行业、企业的意见；在组织实施应用类科技项目时，应当明确项目承担者的科技成果转化义务，加强知识产权管理，并将科技成果转化和知识产权创造、运用作为立项和验收的重要内容和依据。” “（一）能够显著提高产业技术水平、经济效益或者能够形成促进社会经济健康发展的新产业的； “（三）能够合理开发和利用资源、节约能源、降低消耗以及防治环境污染、保护生态、提高应对气候变化和防灾减灾能力的； “（四）能够改善民生和提高公共健康水平的；“（五）能够促进现代农业或者农村经济发展的； “国家设立的研究开发机构、高等院校应当加强对科技成果转化的管理、组织和协调，促进科技成果转化队伍建设，优化科技成果转化流程，通过本单位负责技术转移工作的机构或者委托独立的科技成果转化服务机构开展技术转移。” 十三、增加一条，作为第十八条：“国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资，但应当通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格。通过协议定价的，应当在本单位公示科技成果名称和拟交易价格。” 十四、增加一条，作为第二十条：“研究开发机构、高等院校的主管部门以及财政、科学技术等相关行政部门应当建立有利于促进科技成果转化的绩效考核评价体系，将科技成果转化情况作为对相关单位及人员评价、科研资金支持的重要内容和依据之一，并对科技成果转化绩效突出的相关单位及人员加大科研资金支持。 “国家设立的研究开发机构、高等院校应当建立符合科技成果转化工作特点的职称评定、岗位管理和考核评价制度，完善收入分配激励约束机制。” 十五、增加一条，作为第二十一条：“国家设立的研究开发机构、高等院校应当向其主管部门提交科技成果转化情况年度报告，说明本单位依法取得的科技成果数量、实施转化情况以及相关收入分配情况，该主管部门应当按照规定将科技成果转化情况年度报告报送财政、科学技术等相关行政部门。” 十六、将第十条改为第二十二条，修改为：“企业为采用新技术、新工艺、新材料和生产新产品，可以自行发布信息或者委托科技中介服务机构征集其所需的科技成果，或者征寻科技成果转化的合作者。 “县级以上地方各级人民政府科学技术行政部门和其他有关部门应当根据职责分工，为企业获取所需的科技成果提供帮助和支持。” 十七、增加一条，作为第二十四条：“对利用财政资金设立的具有市场应用前景、产业目标明确的科技项目，政府有关部门、管理机构应当发挥企业在研究开发方向选择、项目实施和成果应用中的主导作用，鼓励企业、研究开发机构、高等院校及其他组织共同实施。” 十九、增加一条，作为第二十七条：“国家鼓励研究开发机构、高等院校与企业及其他组织开展科技人员交流，根据专业特点、行业领域技术发展需要，聘请企业及其他组织的科技人员兼职从事教学和科研工作，支持本单位的科技人员到企业及其他组织从事科技成果转化活动。” 二十、增加一条，作为第二十八条：“国家支持企业与研究开发机构、高等院校、职业院校及培训机构联合建立学生实习实践培训基地和研究生科研实践工作机构，共同培养专业技术人才和高技能人才。” 二十二、将第十四条改为第十九条，第一款修改为：“国家设立的研究开发机构、高等院校所取得的职务科技成果，完成人和参加人在不变更职务科技成果权属的前提下，可以根据与本单位的协议进行该项科技成果的转化，并享有协议规定的权益。该单位对上述科技成果转化活动应当予以支持。” 二十三、将第十五条改为第二十六条，修改为：“国家鼓励企业与研究开发机构、高等院校及其他组织采取联合建立研究开发平台、技术转移机构或者技术创新联盟等产学研合作方式，共同开展研究开发、成果应用与推广、标准研究与制定等活动。 二十四、将第十六条、第十七条合并，作为第三十条，修改为：“国家培育和发展技术市场，鼓励创办科技中介服务机构，为技术交易提供交易场所、信息平台以及信息检索、加工与分析、评估、经纪等服务。 “科技中介服务机构提供服务，应当遵循公正、客观的原则，不得提供虚假的信息和证明，对其在服务过程中知悉的国家云顶官方app下载和当事人的商业秘密负有保密义务。” 二十六、将第十九条改为第三十一条，修改为：“国家支持根据产业和区域发展需要建设公共研究开发平台，为科技成果转化提供技术集成、共性技术研究开发、中间试验和工业性试验、科技成果系统化和工程化开发、技术推广与示范等服务。” 三十五、将第二十五条改为第十一条，修改为：“国家建立、完善科技报告制度和科技成果信息系统，向社会公布科技项目实施情况以及科技成果和相关知识产权信息，提供科技成果信息查询、筛选等公益服务。公布有关信息不得泄露国家秘密和商业秘密。对不予公布的信息，有关部门应当及时告知相关科技项目承担者。 “利用财政资金设立的科技项目的承担者应当按照规定及时提交相关科技报告，并将科技成果和相关知识产权信息汇交到科技成果信息系统。 “国家鼓励利用非财政资金设立的科技项目的承担者提交相关科技报告，将科技成果和相关知识产权信息汇交到科技成果信息系统，县级以上人民政府负责相关工作的部门应当为其提供方便。” 三十七、增加一条，作为第四十三条：“国家设立的研究开发机构、高等院校转化科技成果所获得的收入全部留归本单位，在对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬后，主要用于科学技术研究开发与成果转化等相关工作。” 三十八、增加一条，作为第四十四条：“职务科技成果转化后，由科技成果完成单位对完成、转化该项科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬。 “科技成果完成单位可以规定或者与科技人员约定奖励和报酬的方式、数额和时限。单位制定相关规定，应当充分听取本单位科技人员的意见，并在本单位公开相关规定。” 三十九、将第二十九条、第三十条合并，作为第四十五条，修改为：“科技成果完成单位未规定、也未与科技人员约定奖励和报酬的方式和数额的，按照下列标准对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬： “（一）将该项职务科技成果转让、许可给他人实施的，从该项科技成果转让净收入或者许可净收入中提取不低于百分之五十的比例； “（二）利用该项职务科技成果作价投资的，从该项科技成果形成的股份或者出资比例中提取不低于百分之五十的比例； “（三）将该项职务科技成果自行实施或者与他人合作实施的，应当在实施转化成功投产后连续三至五年，每年从实施该项科技成果的营业利润中提取不低于百分之五的比例。 “国家设立的研究开发机构、高等院校规定或者与科技人员约定奖励和报酬的方式和数额应当符合前款第一项至第三项规定的标准。 “国有企业、事业单位依照本法规定对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬的支出计入当年本单位工资总额，但不受当年本单位工资总额限制、不纳入本单位工资总额基数。” 四十、增加一条，作为第四十六条：“利用财政资金设立的科技项目的承担者未依照本法规定提交科技报告、汇交科技成果和相关知识产权信息的，由组织实施项目的政府有关部门、管理机构责令改正；情节严重的，予以通报批评，禁止其在一定期限内承担利用财政资金设立的科技项目。 “国家设立的研究开发机构、高等院校未依照本法规定提交科技成果转化情况年度报告的，由其主管部门责令改正；情节严重的，予以通报批评。” 四十一、将第三十一条改为第四十七条，并将其中的“责令改正”修改为“由政府有关部门依照管理职责责令改正”。 四十二、将第三十二条、第三十六条合并，作为第四十八条，修改为：“科技服务机构及其从业人员违反本法规定，故意提供虚假的信息、实验结果或者评估意见等欺骗当事人，或者与当事人一方串通欺骗另一方当事人的，由政府有关部门依照管理职责责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，由工商行政管理部门依法吊销营业执照。给他人造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 “科技中介服务机构及其从业人员违反本法规定泄露国家秘密或者当事人的商业秘密的，依照有关法律、行政法规的规定承担相应的法律责任。” 四十三、将第三十三条改为第四十九条，修改为：“科学技术行政部门和其他有关部门及其工作人员在科技成果转化中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 四十四、将第三十五条改为第五十一条，修改为：“违反本法规定，职工未经单位允许，泄露本单位的技术秘密，或者擅自转让、变相转让职务科技成果的，参加科技成果转化的有关人员违反与本单位的协议，在离职、离休、退休后约定的期限内从事与原单位相同的科技成果转化活动，给本单位造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

根据人社部、教育部和国家工商总局合作进行的大数据交叉比对显示，2014年在工商部门新登记注册大学生创业总数达到47.8万人，同比增加了33.3%。

新华社杭州１０月１日电（记者 魏董华）国庆假期党员干部“吃住行”的红线划在哪里？杭州市纪委９月３０日以漫画微信“小莲”的名义给党员干部提个醒：假期可以安排得很丰富，可干部心中的那根弦不能松。据经济之声《央广财经评论》报道，运行一年多来，上海自贸区被看作一个巨大的能量场，外界一直期待它能释放出更多初生的力量。而现在，事实的确没有让人失望。 昨天傍晚来自海关总署的消息说，上海自由贸易试验区的海关监管创新制度从昨天开始在全国复制推广。 同样在昨天，国务院总理李大大开启了今年第十一次离京考察，这次他的目的地就是上海自贸区，考察的重要内容之一是，上海自贸区运行一年来可复制可推广的制度创新进展。 观察近一年来上海自贸区的运行情况可以发现，作为改革的先行者，上海自贸区的改革经验不仅仅在于尝试、探索，更在于研究出可行的模式，让可复制的经验面向全国其他地区逐步推广。而改革必然需要制度的推陈出新。如果只是降低地价、税收返还这种老套的措施，那么复制的地方越多，这种经验就越贬值，只有推广制度创新经验，才能释放更多改革红利。 上海海关发布的可复制、可推广的14项创新制度，目标就锁定为方便企业经营，用李大大总理的话说，就是给市场“让”出更大空间。国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平注意到，这些创新制度，为自贸区内企业活动提供了实实在在的便利。 张建平：这14项措施总体上讲，为企业进出口贸易提供更加便利、更加高效的管理模式。比如，在上海自贸区内自行运输，新的制度发布之前，在不同区域运输货物时，只能使用海关的监管车辆，但是现在企业可以先用自己的车来运输，降低物流成本，这是一个非常便利的措施。另外像集中汇总纳税，企业可以在提供一个有效的担保以后，把一个月之内它已经放行的货物，集中的支付税款，而不是像过去那样，做一单就要进行一个支付税款的行动，一个月之内做了很多单货物，就要支付很多次的税款，现在可以把一个月之内的汇总起来去做，显然给企业节省了大量的时间，同时也降低了企业资金压力和纳税的成本。 关于上海自贸区的改革试验，李大大总理曾经引述《老子》之言：“道生一，一生二，二生三，三生万物。”上海自贸区或许只是那个“一”，下一步进行自贸区改革试验的城市或许就是“二”，“三”大抵就是推广至全国的经验，“道”就是改革。张建平分析，14项创新制度的推出就反映出政府管理理念的转变。 张建平：过去海关对企业重在监管，每一单、每一票都要一对一严格的整合，以便控制风险。但是现在，14项贸易便利化的措施体现了为企业服务，也体现了海关系统具体落实简政放权、对企业效率的重视，使企业能够得到更大的便利，不仅对改革是一个很大的促进，而且对企业提高外贸效益，进一步转变外贸发展方式，促进中国的外贸转型，都会有非常好的推进作用。 随着14项创新制度的实施，目前上海自贸区进口平均通关时间比区外减少41%，出口平均通关时间比区外减少36%。今年1到8月，上海自贸区进出口货值超过5000亿元人民币，同比增长9%，增速高于同期全国平均水平8.6个百分点。目前自贸区内向海关注册的企业已经有1.1万家。 如今，上海自贸区监管创新制度全国推广，又意味着什么？商务部研究院副院长邢厚媛认为体现了两个重要方面的意义。 首先是促进了改革，这几条改革措施，一方面是加快了通关便利，提高了进出口贸易的时间效率。另一方面降低了成本，给企业带来实实在在的实惠。 第二个意义是转换制式，我们所有的管理在转换制式，从而使得零散的风险，变成一种制度性的挑战，大家要共同应对，全国的海关系统、相关企业，要共同应对外部风险和挑战。 邢厚媛进一步指出，为了配合创新制度的运转，更好地服务企业，政府的事中事后监管应该做出调整。一是安全和风险的审查机制要建立，包括投资、贸易和金融；第二是反垄断的审查机制，要保证维护市场公平，这是社会主义市场经济体制要保证基本条件；第三是企业年度报告公示制度，让社会来监督企业，而不是说企业没有责任，只有政府才有责任，这一点非常重要；第四是信用体系的建设，企业不仅仅要创造财富，还要承担必要的社会责任，信用体系建设是企业自身的长远发展战略所必需的；第五是综合执法体系，负面清单是相信你是诚信的、相信你是好的，但是我们不能排除有个别企业、少数企业做一些的违法、冒险的行为。最后一点就是，政府自身要管理透明，要减少“玻璃门、旋转门”，降低制度性的腐败。

其中，中国与哈萨克斯坦的产能合作已走在前列，并成为双边产能合作的样本。

2023-06-05

编辑丨苏清和

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