“面对停伐，林业局的经营观念由‘砍树’变为‘看树’。林区职工原来上山伐木的话，每个人一年的工资也就一两万元，现在搞森林旅游，发展家庭旅馆，收入成倍增长，创业性收入能达到三四万元。”戴伟说，“我们还和携程网、去哪儿网等旅游网站搞合作，网络订单占了三成。职工都尝到了森林旅游带来的万博manbetx网页版，大家也对停伐后的生活充满信心。”

政府不是职业经理人，如果不引入市场思维和良性竞争，不让拼杀于市场的企业去想办法、找出路，就只能想到收费的难与易、利与弊 近期，有条新闻引起万博manbetx网页版争议。到明年底，山东省将有15条政府还贷高速公路达到通行费收费期限，面对“到期免费”的期待，相关部门给出的回应，却透露出可能要全部或者部分延长收费期的意向。 此言一出，引起诸多质疑。说起来，地方政府确有苦衷。山东是全国有名的高速大省，当地交通运输厅干部讲了三个难处：旧贷尚未还完，为了完善路网要修新路，还要借新贷；大量政府债务化解不利；容易割裂高速公路网络的完整性。而收费标准低、多年未调整，修路养路费用飞涨，绿色通行、节假日免费等因素也被提及。 理由是实实在在的，公路也是重要公益事业，如果政府财政真的无法负担，延长收费并非不可理解。不过，按照十八届四中全会提出的依法行政原则，需行政主体拿出清晰详细的收支目录，通过公开透明的程序，提请相关部门同意，求得社会公众支持。做之前还必须充分讨论，必要时需要修改相关法律。老百姓都知道，打官司无论输赢，总有成本。法治打底，最直接的好处就在于，能让行政主体更认真地对比决策成本，慎重决断。 实际上，对于很多地方来说，更重要的是做好高速停止收费之后的市场命题。从2012年初开始，国内首条高速公路——上海沪嘉高速停止收费，随后节假日高速免费等惠民政策推出，紧接着是完善相关法规、部委联手清理高速乱收费，人们越来越清晰地看到高速免费这一愿景的实现。但免费试水之后，也有不少问题出现。正像有一种担心，认为不收费，新路没人建，旧路没人养，还怎么跑？免费之后，路更堵了，服务更差了，不是更烦？ 要直面现状，还是得回到一个老的争论：改革中出现的新问题，是因改革而起，还是因为改革不足导致？举个简单例子，我国大部分高速路，服务站相隔60到80公里，服务能力常常跟不上需求。如果把服务站有序发展起来，缓解拥堵不说，选择多了就有了竞争，服务站各出高招，相关服务业就会热起来，带来可观的经济效益。这些收入，规模上不亚于通行费，重要的是会按比例补给修路养路，对通行免费支持不小。 政府不是职业经理人，微观经济层面中打开新赢利面、整合市场的好点子很难想到。如果不引入市场思维和良性竞争，不让企业去想办法、找出路，就只能纠结于收费的难与易、利与弊。市场和政府两只手，当一只手不太够用的时候，该想想另一只手怎么用。经济学中曾有一个“福利经济学”的分支，其理论认为免费的公益事业，只有政府才能办好。而已故经济学家科斯却专门对此做过研究，发现交给市场做，也可以不损害公众利益，甚至还能赚钱。在有的地方，城市公厕成本曾是政府眼中的难题，就有公司自告奋勇免费修建，免费给市民使用，利用在厕所里做广告，转移了成本而且还有盈余。 天下没有免费的午餐，这没错。但别忘了，这个时代还有句名言——“羊毛出在猪身上”，与其死盯着政府财政和百姓荷包使劲薅，为什么不打开思路，问计于广阔的市场和充满活力的社会呢？

此次会议决定，“自5月1日起，依法适当下调铁矿石资源税征收比例，减按规定税额的40%征收。”这个决定的背景，一是3月至今，国内铁矿石商品期货暴跌两成，铁矿石价格创十年新低；二是国内钢铁行业下游需求低迷，“改善铁矿石企业生产经营环境、促进结构调整”到了箭在弦上不得不发的境地。 以上所述中，可以提炼出两个关键词。首先就是“依法”。对资源税的定义，体现在《中华人民共和国矿产资源法》中所规定的“国家对矿产资源实行有偿开采”的原则。有法可依有了基础。 从十八届四中全会提出依法治国的战略方向，到“四个全面”的全面阐述，法治思维是要始终站在政策制定和细节执行的平台上。此次降低铁矿石资源税征收比例，对整个产业的影响不可小觑，在环境保护和可持续发展的多个领域都具有实际意义。正因为如此，才更需要强调“依法”二字的重要性。 其次，用“适当”来匹配下调的力度，表达着政府根据市场而打开“工具箱”的程度，原则上反映了资源供求和稀缺状况。 20年来，铁矿石资源税已调整过多次，1994年是按60%征收，2002是按40%征收，到2012年比例又提高到80%。在此次适当降低铁矿石资源税征收比例后，对于可以用惨淡来形容的铁矿石市场来说，此举不啻为一场“及时雨”。 从一些矿业企业的股票报表中可以看到，虽然2014年矿价跌幅超过钢价，叠加上公司降本增效不断推进,带来公司综合毛利率提升。但整个行业的萎缩导致收入同比产生减少，继而导致矿山企业全面主营业的亏损。一些公司企业要实现盈利，则不得不靠政府补助来“拉一把”。这显然不符合“上下游产业协调发展和升级”的总体规划。 另外，进口铁矿石始终在扮演着“狼来了”的角色。从成本差价上，铁矿石和煤炭一样，国内矿产几乎没有任何价格优势。然而，任何国家对于铁矿都有战略储备和战略资源等诸多考量。在这方面，不可能坐视进口矿严重冲击国内铁矿石的立足之地。国家通过依法适当降低铁矿石资源税征收比例等方式，为国产矿产减负。从一个方面来说，也是稳住了战略资源的底线。 铁矿石的下游产品是中国经济发展的“急需品”。从特高压核心原材料，到各种车轮轨道的铺陈，都需要钢铁材料的大量消耗。中国开展“一带一路”建设，有一部分就有产能参与的意味。利用资源税的调节，来对国有资源的开采进行有效配置，这也是政府工具箱的既有思维。 需要说明的是，对于以往铁矿石开采中的粗放模式，资源税无疑是种可行的调控工具。对于调整后的铁矿石开采，则更应该摈弃过度依赖资源消耗的老旧思维，否则就是念歪了依法适当降低铁矿石资源税征收比例的“好经”。（皮波）人大代表建议完善科研经费投入和管理机制

【李大大：新疆要大力推动“双创”促进就业民生】李大大总理10日参加新疆代表团审议时说，我之前去新疆感受到，各族人民群众充满智慧，有很多新鲜点子和创意，这里是一块创新创业的沃土。新疆要大力推动大众创业万众创新，各级政府要为各族群众创业创新搭建平台，千方百计促进就业这个最大民生。

2023-06-02

编辑丨官炜棠

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